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严肃细致 科学安排 坚决打赢打胜秋防攻坚战
2018-09-24

 

——在全局秋季森林防火暨禁止焚烧秸秆工作推进会议上的讲话

 

鞠华成

 

同志们:

今天大家召开的这次会议,主要任务是安排部署全局安全生产、秋季森林防火和禁止焚烧秸秆工作的推进会议。今年的秋防工作同往年比较,有三个突出问题:一是防范领域面大,原来是只管林子,现在把禁烧秸秆纳入进来;二是承载任务繁重;三是时间跨度较长。为什么这么说?

从生态建设层面讲。秸秆禁烧是国家蓝天保卫战的重要组成部分,今年已经列入政府行动计划,是永久性的全民行动。所以,秸秆禁烧工作必然地成为大家今年秋防的第一重点任务,更是秋防工作的重要组成部分,时间节点从9月15日开始至12月10日结束,明年从3月10日开始至5月15日结束。

从我局资源管理现状讲。历经一年多的严打专项战役,大家用坚定的决心和艰苦的努力构筑了一条不可触碰的资源保护高压线,成果来之不易。当前,是大家巩固严打成果的关键时期、是彻底消灭参地的紧要关头、是资源保护专项战役的持续攻坚阶段。所以说,今年的秋防工作大家要从讲政治、讲大局的层面去领会、去落实、去推进,绝对不能有半点的松懈和麻痹思想。

刚才,会议宣布了黑龙江省禁止秸秆焚烧工作奖惩暂行规定,传达了森工总局关于建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系的通知,宣布了我局秋季森林防火工作方案,安排部署了我局安全生产的有关工作,同各林农场签订了责任状。这些工作部署我完全同意,请各位战线领导、基层党政领导要认真抓好贯彻落实。下面,就如何抓好今年的秋防工作,我强调三个方面意见。

一、广泛发动,深度宣传,务必严控“第一把火”

秸秆就地焚烧是各地农户由来已久的传统习惯,但焚烧造成的严重大气污染,已经到了非治理不可的地步,省政府制定出台了严密的禁烧措施,下大力气彻底解决秸秆焚烧问题,措施之严厉前所未有。所以,禁止秸秆露天焚烧必然地成为大家今年秋防工作的第一环节和首要任务。在我局施业区内,村屯密布,耕地交错,面对严峻的防范形势,全局各单位、各部门、公安机关都要马上行动起来,迅速建立起上下联动的局场两级网格化管理体系,用铁的纪律、钢的措施保证不能有一丝一毫的闪失,决不能出现“第一把火”,坚决守住“每一把火”,具体怎么防范?我看要抓住以下几个关键点:

一要做到心中有数,周密排查。秋收在即,时间紧迫,会后大家要马上行动,查清施业区内所有地块数量,究竟有多少个地块?种植物是什么?具体分布在什么位置?要把施业区内所有地块逐一编号标注,做到一清二楚,挂图作战。凡是在大家施业区内耕种林地的农户,无论是本场群众还是周边村民,要逐一地块、逐户签订保证书,缴纳保证金1000-2000元,具体保证措施大家回去认真研究,核心目的只有一个,在规定时间段内坚决不能在野外烧秸秆,需要提醒大家注意的是:大家的工作重点绝不是事后如何处置,而是事前严密防范,一旦发生一起火点,政治影响和经济损失都是巨大的,局党委、林管局将严格按照奖惩规定追究系列责任人责任,没有任何说明的余地。省里规定第一把火50万元,那么林农场罚款2万元,党政领导降职或免职,这是局党委和林管局的意见。

二要采取各种办法,大张旗鼓地宣传。对农户来说,秸秆就地点燃焚烧是最经济、最简便的处理的方式,是传统习惯,改变这种习惯是一件很难的事情,他们肯定要想方设法地焚烧,对此,大家要有思想准备,宣传工作要接地气,要深入田间地头,要逐户走访,把秸秆禁烧的政策要求向农户解读清楚,采取各种办法,打造铺天盖地的宣传效果,形成秸秆禁烧的震慑声势,最终达到让农户不敢烧、不能烧的效果。我最近看到有几个林农场已经制作了秸秆禁烧的宣传板和宣传旗,悬挂在防火宣传车两侧,效果挺好,没有制作的单位要抓紧时间行动。

三要落实落靠相关责任。按照局场两级网格化管理体系,建立起明确的职责分工和奖惩办法,相关责任部门要引导好各林农场网格的建立和运行,将管理责任层层分解根据农作物种植结构,各林农场要全面夯实责任,迅速确定重点管理地块、重点责任人各单位要全民总动员,责任与管护同步落实,把巡护责任落实到每个人头、每个地块,定人、定位、定责任,强化巡护责任,谁的责任地块谁负责,出了问题逐级追查责任人责任,坚决做到每个地块都有专人看管,实现管护全覆盖、全天候,同时对不听劝阻,强行焚烧的行为人,公安机关要果断采取强制措施,依法禁烧,该抓的抓、该罚的罚,发挥其应有的作用。

二、把握时间节点,明确要害所在,时刻提高警惕

当前,正值秋收季节,针对我局资源管理形势来说,这是一个高危时段,个别参农蠢蠢欲动,伺机下手。9月12日,发生在迎丰农场的50余亩参地播种事件,在各单位、各部门的通力配合下,迎丰农场果断地铲平了已经播种的参地。正义的行动,凛然的勇气给不法分子以严厉的打击与震慑,在周边地区产生了深远的影响。这个事件给大家敲响了警钟,大家要时刻处于高度的警觉状态,按照时间节点,在我局施业区内彻底消灭参地。

一要提高认识,把工作做实。大家必须清醒地看到我局当前林地管理的形势还依然严峻,经过全局上下的艰苦努力,大家已经牢牢地掌控了资源管理的主动权,资源红线不可触碰的高压态势已经形成,这是大家坚韧不拔、勇于亮剑的结果,成果来之不易,大家要倍加珍惜,务必要提高警惕,巩固现有成果,保持高压态势,彻底消灭参地还有许多艰难困苦在等待着大家,所以大家要严防死守,紧盯特殊人群、看住重点区域,随时处于作战状态,坚决防止参地反弹。上周,驻省专员办来我局检查工作,从检查反馈的效果看还算可以,但是,大家判读点还是很多,下一步,从林管局的层面还要认真研究,对有点的单位人员要进行处理。那么我原来讲过,在资源管理上叫刀出鞘、刃向外、刀刀见血,大家批捕了两人、网上追逃两人、取保候审两人,这两人都是科级干部。现在从总局的层面是刀刃向内、追责问责,对此,大家一定要有红线意识、法律意识。

二要规划设计,挂图作战。各相关单位要对施业区内所有种参耕地进行拉网式排查,做成平面图,标清林班小号,划定责任区,把责任落实到具体人头、落实到具体地块,要跟踪消号,最终实现参地归零。专员办要在10月15日前必须完成此项工作。

三要敢于亮剑,勇于担当。我反复强调资源管理不是一项一劳永逸的工作,是大家永远的责任与任务。迎丰农场的干部职工防范意识很强、警惕性很高,他们巡护及时、发现及时、处置果断,面对威胁恐吓能够挺身而出,关键时刻冲得上去,危急关头站得出来,这种敢于亮剑,勇于担当的劲头,是战斗在森防一线全体同志拼搏奉献精神的集中体现,有了这股劲头,就没有大家攻克不了的堡垒、战胜不了的困难。特别是书记和主任,第一时间汇报、第一时间处置,特此提出表扬,林管局将给予一万元的奖励。

三、扛起责任,做好准备,坚决打赢打胜秋防战役

从10月份开始就要进入秋防紧要期,各单位、各部门要把森防工作当成现阶段的头等大事,以本次会议为界,迅速进入临战状态。各单位主要领导要坚守岗位,坐阵指挥,带头值班,没有特殊情况不能擅自离岗,林管局主管领导与相关责任部门迅速建立前线指挥部,加强组织协调,做好督促检查应急处工作,全局上下要通力合作,把各种困难和问题预见足、分析透,时刻保持高度警惕,务求秋防战役取得全胜。

一要准备充分。各单位要做好车辆、设备、通讯等物资准备工作,合理部署兵力,充分利用好活动彩钢房的作用,在重点区域、重点部位要放置彩钢房,派专人定点把守,实现有效监管。

二要措施得力。要依法管住管好野外火源,绝大部分森林火灾都是由人为因素引发的,大家把秸秆禁烧工作做实做好,防火工作就取得了第一步成效,同时要管控好进山人员,严禁带火入山,只要看住人、就能管住火

三要依法治火。在北部重点防火区域,大家不排除人为纵火的可能,一旦发现火情,公安机关要第一时间赶赴现场,认真调查取证,从严、从快、依法查处涉火案件,形成依法治火的高压态势。

四要强调责任。对责任不明确、预防不到位、报告不及时、扑救不得力酿成重大灾害的单位严肃查处相关责任人员一到底。 
      同志们,安全生产、森林防火、秸秆禁烧、资源管护是一项持续时间长、工作任务繁重、涉及面广的系统工程。大家每个人都肩负着一份沉甸甸的责任大家要讲政治、讲大局、敢负责、勇担当。我相信,只要大家科学安排、严肃细致、强化纪律、提振精神,实落靠每一个责任环节,就一定能够打赢打胜这场生态保卫攻坚战。

 

 
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