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森工系统行政执法120项职能实施方案
2005-08-09
迎春林业局贯彻落实
森工系统行政执法120项职能实施方案
 
为保证各项法律法规和有关规定赋予森工的行政职能落到实处,执法部门更好的履行林区社会管理职责,根据《黑龙江省森林工业总局关于印发<黑龙江省森工系统行政执法职能及依据>的通知(黑森策[2005]12号)文件精神,结合总局要求,特制定本方案。
一、引导思想
以党的十六届四中全会精神为指针,紧紧围绕省森工总局、合江林管局的工作部署和我局中心工作,按照各部门的法定职责,以深入贯彻落实有关法律、法规、规章为核心,以建设清廉、高效、勤政、务实的行政管理队伍为目标,使各项法律法规和有关规定赋予森工的行政职能落实到位。
二、实施办法
(一)认真学习《黑龙江省森工系统行政执法职能及依据》,对大家具有的120项行政执法职能做到心知肚明,对法律依据、执法部门、具体规定了如指掌。在学习掌握的基础上,要逐项对照检查,没有落实的,及时向林业局主要领导、主管领导汇报,积极协调,尽快组织落实。
(二)对照森工系统120项行政执法职能,建立健全执法机构、执法队伍。每项行政执法职能,都要有专门的机构来管理(不一定每项职能都要求建立独立的机构,但必须明确专门的机构管理)。建立健全了机构,还必须建立相应懂业务、具备执法资格的行政执法队伍。针对每项职能,把责任落实到人头。
(三)严格遵守法定的行政执法程序。本部门、本单位做出的行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等各类行政执法行为必须规范,有法律依据,严禁违法和不当行为。因违反法律程序和规定造成行政投诉、行政赔偿和行政诉讼案件等,依法追究责任。同时,各部门、各单位必须按时将所做出的行政处罚、行政许可、行政收费登记表报局法制办备案。
三、落实部门
 
林 业
 
森林资源管理。              
落实部门:资源科、营林处。责任人:蔡禹,曹德伟。
野生动植物保护。             
落实部门:资源科。责任人:蔡禹。
湿地管理。                  
落实部门:资源科。责任人:蔡禹。
林木种子管理。              
落实部门:营林处。责任人:曹德伟。
森林病虫害防治管理。        
落实部门:营林处。责任人:曹德伟。
森林植物检疫管理。          
落实部门:营林处。责任人:曹德伟。
森林防火管理。              
落实部门:防火林政科。责任人:隋克敬。
退耕还林管理。              
落实部门:营林处、资源科。责任人:曹德伟、隋克敬。
 
农业 牧业 水利 土地
 
农业技术推广管理。          
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
绿色食品管理。              
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
耕地保养管理。              
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
奶业管理。
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
动物防疫检疫管理。          
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
水行政管理。                
落实部门:资源科。责任人:蔡禹。
土地管理。                  
落实部门:驻局国土资源局、农业科。责任人:刘化春。
土地监察。                  
落实部门:驻局国土资源局、农业科。责任人:刘化春。
基本农田管理。              
落实部门:驻局国土资源局、农业科。责任人:刘化春。
土地权属争议处理。          
落实部门:驻局国土资源局、农业科。责任人:刘化春。
集体所有制企业管理。        
落实部门:多种经营局。责任人:程继伟。
 
交通 城建 环保 气象
 
公路管理。                  
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
城市道路管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
农村能源管理。              
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
农业机械管理。              
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
农机道路交通安全管理。      
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
农业机械事故处理。           
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
城市规划管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
城市规划管理监察。          
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
建设管理。                  
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
建筑市场管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
房屋拆迁管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
房产物业管理。              
落实部门:物业管理处。责任人:夏月春。
房地产价格评估机构资质管理。
落实部门:物业管理处。责任人:夏月春。
物业管理企业资质管理。      
落实部门:物业管理处。责任人:夏月春。
城市供热管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
建设工程质量管理。          
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
建设工程安全管理。          
落实部门:建设和环境保护局、安全生产监督管理局。责任人:刘进元
环境监测管理。              
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
风景名胜区管理。            
落实部门:建设和环境保护局。责任人:侯利。
自然保护区管理。            
落实部门:资源科、建设和环境保护局。责任人:侯利。 
气象管理。                  
落实部门:营林处。  责任人:曹德伟。
       
学问 出版 体育 卫生
 
音像制品经营活动管理。      
落实部门:学问局。责任人:陈维。
影片发行放映。               
落实部门:学问局。责任人:陈维。
文明单位建设管理。          
落实部门:文明办。责任人:李风发
出版管理。
书报刊、电子出版物市场管理。
落实部门:学问局。责任人:陈维。
互联网营业场所管理。        
落实部门:学问局。责任人:陈维。
学问市场管理。              
落实部门:学问局。责任人:陈维。
体育管理。         
落实部门:宣传部。责任人:陈维。
体育经营活动管理。          
落实部门:宣传部。责任人:陈维
体育竞赛管理。              
落实部门:宣传部。责任人:陈维
食品卫生管理。              
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
生活饮用水卫生监督管理。    
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
保健品卫生监督管理。        
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
母婴保健管理。              
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
传染病防治管理。            
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
结核病防治管理。            
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
艾滋病性病预防控制管理。    
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
预防控制鼠害与卫生虫害管理。
落实部门:卫生局。责任人:陈宝林。
人口计划生育管理。          
落实部门:计生委。责任人:陈宝林。
流动人口计划生育管理。      
落实部门:计生委。责任人:陈宝林。
计划生育技术服务管理。      
落实部门:计生委。责任人:陈宝林。
社会抚养费征收管理。        
落实部门:计生委。责任人:陈宝林。
 
司法 公安 武装 宗教
 
公证管理。                   
落实部门:司法局。责任人:张洪亮。
法律援助管理。              
落实部门:司法局。责任人:张洪亮。
森林案件查处。              
落实部门:公安局。责任人:马强。
公共场所治安管理。          
落实部门:公安局;责任人:马强。
消防管理。                  
落实部门:公安局;责任人:马强。
民有爆炸物品管理。          
落实部门:公安局;责任人:马强。
安全保卫管理。              
落实部门:公安局;责任人:马强。
城镇社区群众治安防范管理。  
落实部门:公安局;责任人:马强。
流动人口管理。              
落实部门:公安局;责任人:马强。
赌博处罚管理。              
落实部门:公安局;责任人:马强。
查禁封建迷信管理。          
落实部门:公安局;责任人:马强。
出租汽车治安管理。          
落实部门:公安局;责任人:马强。
旅馆业管理。                
落实部门:公安局;责任人:马强。
旧货业管理。                 
落实部门:公安局;责任人:马强。
印铸刻字业治安管理。        
落实部门:公安局;责任人:马强。
查禁淫秽物品治安管理。      
落实部门:公安局;责任人:马强。
查禁卖淫嫖娼管理。          
落实部门:公安局;责任人:马强。
禁毒工作管理。              
落实部门:公安局;责任人:马强。
计算机信息系统安全管理。    
落实部门:公安局;责任人:马强。
计算机网络安全管理。        
落实部门:公安局;责任人:马强。
计算机病毒防治管理。        
落实部门:公安局;责任人:马强。
民兵预备役管理。            
落实部门:武装部。责任人:张洪亮。
民兵武器装备管理。          
落实部门:武装部。责任人:张洪亮。
国防工程维护管理。          
落实部门:武装部。责任人:张洪亮。
宗教事务管理。              
落实部门:民族宗教事务局(统战部)责任人:陈维。
 
教育 科技 档案
 
教育督导管理。              
落实部门:教育局。责任人:张兴芹。
职业教育管理。              
落实部门:教育局。责任人:张兴芹。
义务教育投入。              
落实部门:教育局。责任人:张兴芹。
科技成果转化管理。          
落实部门:科技科。责任人:孙宜君。
产品质量监督。              
落实部门:质量技术监督局。责任人:马元军。
锅炉压力容器管理。          
落实部门:质量技术监督局。责任人:马元军。
档案管理。                  
落实部门:办公室。责任人:张敬诗。
保密制度。                  
落实部门:办公室。责任人:张敬诗。
 
财政 审计 劳动 民政 信访
 
涉案物价认证管理。          
落实部门:财务科。责任人:陈刚。
物价管理。                  
落实部门:财务科。责任人:陈刚。
内部审计。                  
落实部门:审计科。责任人:李铁军。
劳动市场管理。              
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
劳动争议仲裁。              
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
社会保险费征缴管理。        
落实部门:社会保险局。责任人:刘宪春。
基本养老保险管理。         
落实部门:社会保险局。责任人:刘宪春。
劳动保障监察。              
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
职业技能鉴定。              
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
工伤认定及劳动能力鉴定。    
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
企业职工退休审批。          
落实部门:劳动人事局。责任人:秦立军。
安全生产监督管理。          
落实部门:安全生产监督管理局。责任人:刘进元。
民政管理。                  
落实部门:信访民政局。责任人:颜繁涛。
残疾人就业管理。            
落实部门:信访民政局。责任人:颜繁涛。
信访管理。                  
落实部门:信访民政局。责任人:颜繁涛。
 
商务 物资 旅游
 
野生药材资源保护管理。      
落实部门:商业局。责任人:赵永利。
畜禽屠宰管理。              
落实部门:商业局。责任人:赵永利。
成品油市场管理。            
落实部门:物资科。责任人:王生。
车用乙醇汽油管理。          
落实部门:物资科。责任人:王生。
煤炭经营管理。              
落实部门:物资科。责任人:王生。
民爆器材经营管理。          
落实部门:物资科。责任人:王生。
旅游管理:
落实部门:多种经营局;责任人:程继伟。
 
四、组织机构
成立迎春林业局行政执法领导小组
组  长:毕英杰
成  员:吴永民、付友江、王继君、李海林、张德军、
张龙江、房波堂、李灿锐
领导小组下设办公室。
主  任:张敬诗
副主任:张巨练
成  员:办公室全体成员
五、几点要求
(一)组织领导到位。实行行政主要领导负责制,坚持“谁主管、谁负责”和分级负责的原则,主要领导要亲自挂帅,确保落实。
(二)细化指标,分解落实责任到位。对120项职能要逐项细化分解,明确各项目标的实施要求和工作标准,落实到具体执法人员,建立责、权、利相统一、相制约的责任机制,使每一位执法人员任务明确、职责清楚。
(三)保障措施到位。要建立健全行政执法、监督检查的各项规章制度,用制度来规范各项行政执法行为。局法制办将在总局组织检查之前对此项工作逐项进行检查。
(四)认真贯彻落实《黑龙江省迎春林业局办公室关于转发省森工总局黑森策[2005]155号等3个文件的通知》精神(迎林办字[2005]18号),行政执法卷宗填写准确、规范。
 
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