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释放优势潜能 激发内生动力 奋力走出迎春林区全面振兴新路子
2017-03-28

释放优势潜能  激发内生动力

奋力走出迎春林区全面振兴新路子

 

王林田

2017324

 

各位代表,同志们:

现在,我代表林业局向大会做报告,请予审议。

一、2016年工作回顾

一年来,大家坚定不移地贯彻总书记提出的“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的一系列重要指示精神,认真贯彻落实总局党委、总局和管理局党委、管理局的决策部署,团结和带领全局广大党员干部、职工群众,坚持建设活力、和谐、美丽、开放、幸福迎春目标不动摇,主动适应经济发展新常态,审时度势,打破常规,挖潜堵漏,精准发力,圆满完成了各项工作任务,林区经济社会稳步发展,林业局被森工总局授予“全省森工林下经济先进局”、“全省森工科技先进集体”荣誉称号,实现了“十三五”良好开局。

——林区经济稳步增长。全局产业总产值实现6.78亿元,同比增长9.58%;产业增加值2.84亿元,同比增长10.11%;多种经营产值6.03亿元,同比增长8.14%;经营性收入完成7,829万元,全年实现利润1,322万元。

——生态建设成效显著。认真贯彻“严管林、质为先”的工作方针,全局更新造8,000亩,幼林抚育63,546亩次,森林抚育15.45万亩,育苗256.3亩,有害生物防治3.5万亩,森林抚育外业调查13.6万亩;严厉打击了破坏林木、林地不法行为,全年共查处森林刑事案件29起,办理林政案件367起,抓获犯罪嫌疑人38人;严格落实森林防火目标责任制,加强重点火险区综合治理,投入127万元,补充添制防扑火物资,实现了连续30年无森林火灾和重大病虫害疫情发生。

——产业项目步伐加快。全力抓好项目谋划和建设,不断释放优势潜能,扩大转型成果。一是共建“黑蜂之乡”,做实做响黑蜂产业。全力支撑市场营销,聘请中国蜂产品协会和中国农业科学院蜜蜂研究所专家设计研发新产品,产品种类现已达到41款。全力拓展销售渠道,构建线上线下全产业链,线上,建立全网营销,实现不同电商渠道的互通互联,开展网上营销推广活动,全年转发推广信息2万余条,2016年,迎春黑蜂荣获全国“蜂产品行业电子商务十佳品牌”;线下,建立以东北区哈尔滨、华北区北京、华东区上海、西南区成都、华南区广州为中心的城市圈战略,并辐射周边地区,全国销售终端达到271家。全力挖掘黑蜂学问,以黑蜂学问助推产业发展,与中国养蜂学会共同举办“首届中国黑蜂论坛”,邀请全国养蜂界知名专家学者和蜂业企业代表120余人,进行特邀报告、学术交流,对黑蜂蜂蜜科研成果进行资讯发布;加快黑蜂学问向现实生产力的转变,成功与北京、上海、深圳等5家企业签订合作意向;林业局获得由中国养蜂学会颁发的“黑蜂之乡”证书。全力提升产品形象,多方面宣传推介,不断扩大品牌影响力,组织参加了第27届哈洽会、中国蜂业(济宁)博览会、第20届中国国际有机绿色食品产业(上海)博览会、第17届中国(长春)绿博会、第94届成都春季糖酒会、第95届福州秋季糖酒会。迎春黑蜂椴树蜜荣获第13AAA亚洲养蜂大会(沙特)暨博览会“结晶蜂蜜银奖”,被中国林业产业联合会授予“林业产业诚信示范品牌”,在“首届中国蜂业大奖赛”荣获一等奖,蜂产品企业在全省“六个十佳”和谐单位创建评选活动中,被授予全省“十佳和谐企业”。二是打造“森工粮食仓储加工第一局”,做大做强粮食产业。加速推进自主项目建设,投资248万元对粮食仓储库进行改造;投资2,500万元,新建5万吨粮食收纳仓,年增仓储费363万元;完成迎春粮贸企业年生产能力5,000吨杂粮生产加工项目;依托铁路线优势,投资261万元新建1,860平方米农资物流库,年可增物流仓储费40万元,全年仓储总收入实现757万元。规范完善招商项目管理,加强对签约项目的后续监管,对现有招商项目合同进行梳理,对未尽事宜进行协调补充,捍卫企业和职工群众利益,优化投资环境,提高招商引资实效。积极推进招商项目建设推进双平粮贸二期10万吨仓储项目和30万吨大米加工生产线建设;推进北京万里利达6.76亿元120万吨粮食仓储项目,完成二期6.6万平方米仓储用地拆迁工程。三是实施“农业立局”,做好做优生态农业。邀请中国科学院东北地理与农业生态研究所、省农科院专家,举办农业综合技术培训,助力农业增效、农户增收,累计发放农技资料1,000余份,参训农户达500余人次;争取各类农业补贴5,147万元,为194户职工办理低息农业贷款2,254万元,财政贴息为贷款户节省67.3万元;争取国家农机补贴46万元,为种植户购置补贴农机具19台套;发挥向阳、光明农机专业合作社大机械作业优势,调度30余台套农机,克服低温阴雨不利影响,抢播快种散墒排涝,确保了全局耕地按时全部播种。为17个林()场平价供应油料600吨,确保春耕生产需求。为15个林()21.5万亩土地办理了阳光农业保险,为上年度3.9万亩受灾农田支付理赔款237万元。同时,按照全局积温带、土壤条件,推广适宜的优良品种,优化农业种植结构降低市场风险。大力发展订单农业,选取10个专用大豆新品种进行试种,推进优质专用大豆种植生产加工项目建设。

——企业管理全面加强。一手抓转型、一手抓管理,一以贯之狠抓落实。一是完成清产核资。对全局资源、资产等总体情况进行全面调研,厘清了林区家底,建立了明晰的国有资产台账,为下一步全面启动改革奠定了详实的数据基础。二是加强企业管理。制定《政务管理工作规则》,新建、修订和完善企业管理制度129项,进一步促进了企业经营管理工作科学化、规范化、制度化。三是做好转岗分流。整合撤并因停伐而失去职能或职能弱化的机构,将贮木场、飞龙企业等6个木材生产经营管理单位撤并,成立市政设施管理处,确保转岗职工不下岗、不降薪。四是严控费用支出。企业总费用在上年度基础压缩5%,全年“三公”经费支出184万元,同比下降32%五是加强纪律监督。严格实行“三重一大”,强化审计监督,完成各类审计9项,提出审计意见及建议18条。

——林区社会和谐稳定。深入推进“平安林区、法制林区”创建,提升全社会综合治理水平,营造了“和谐、宜居、法制、稳定、安全”的社会环境;强化“创安维稳”,投入89万元,新建皖峰派出所 400平方米警务用房,投入206万元,改善公安局警用设施;加强了对重点行业、重点领域的生产、消防、卫生、安全检查,全年未发生影响公共安全的各类重大事故;全面接管迎春镇镇区城管执法管辖权,有序开展各项执法工作,集中开展主干道大清理战役,局容局貌得到有效改观;全面落实信访责任制,群众合理诉求得到解决。

——民生福祉大幅提升。始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是提高工资收入。2016年两次普调在岗职工工资,年均工资达到35,502元;兑现、补发教育、公检法政策性调资633.7万元(其中:教育179.7万元,补以前年度54万元;公检法454万元,补以前年度206万元);为离退休人员发放养老金11,058万元,为退休人员人均增加养老金167元,“五七工”人均增加养老金133元。二是完善职工福利。归集缴存职工住房公积金1,721万元,兑现企业配套资金861万元;完成厂办大集体1,530人申报认定审批工作,为1,178人办理了接续养老保险关系缴费。三是提高饮水质量。投资225万元对山上7个林()场实施自来水改造,新打水井4眼,改造管道29,870延长米;投资24.8万元,对局址地区18眼水源井进行改造,新铺管线474延长米,确保了林区生活和生产用水。四是加强基础建设。投入1,960万元实施200户棚改楼和二委高层棚改配套基础设施建设;保供暖节热源,投入152万元,新建2,275平方米钢结构储煤棚,实行“看天供热、人性化供暖”,连续三年提前和延长供暖时间,确保职工群众住上暖屋子。五是改善办学条件。投资2,068万元新建5,633平方米综合楼,投入276万元更新教育教学设备设施;迎林一中通过义务教育均衡发展国家级验收。六是保障基本医疗。投资1,246万元新建3,684平方米医疗用房,投资 185万元回购本地区首台核磁共振,为全局65周岁以上老人进行了免费体检。七是拓宽就业渠道。成立市政设施管理处转岗安置职工113人;推进转型项目新安置就业226人,间接拉动就业700余人。八是改善林区交通。全面完成皖东公路升级改造建设项目设计审批;投入68万元,新下涵管844节,对154延长公里营林、防火、农田道路进行维修改造。九是搭建众创平台。广泛开展电子商务进林()场,聘请国家林业局管理干部学院教授,开展林区生态旅游实践与管理、“互联网+林产品”营销实战技能培训,点燃全林区创业激情,全局“人人店”分销商达到1,464人,各类网店187个,从业人员经营性收入比上年提高了10%十是打好脱贫攻坚。全面落实各项惠民政策,完成全局低保户认定工作,实行动态管理,应保尽保;为全局727户低保家庭1,272人,发放低保金647万元、廉租房补贴款192万元;发放春节慰问金33.55万元;发放临时救助金、医疗救助款、各类津贴及补贴81.67万元;发放职工遗属救济费187.6万元。

各位代表、同志们:

在肯定工作成绩的同时,更应该清醒地认识到,大家的工作与上级领导的要求和广大职工群众的期待,还存在一定差距。主要表现在:林区优势潜能有待进一步释放,干部队伍改革发展的创新意识还不够强烈,科学管理的体制机制有待进一步优化。大家将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是森工全面深化改革之年、创新发展之年、强化管理之年、树立形象之年,我局工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议和全国林业厅局长会议精神,深入贯彻习大大总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,按照全省森工工作会议的决策部署,牢固树立创新求发展、开放办森工的理念,全面实施“486规划布局,深化林区改革,强化生态建设,优化产业布局,加快转型发展,增进民生福祉,奋力走出迎春林区全面振兴新路子,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

2017年全局经济发展的主要预期目标是:林区经济保持中高速发展,林区产业总产值7.29亿元,增长率7.5%以上;产业增加值实现3.06亿元,增长率7.5%;森林抚育13.2万亩,病虫害防治2.5万亩。

围绕上述目标任务,重点做好以下八个方面工作:

(一)以推进生态建设为核心,构筑绿色安全新屏障

坚持把生态建设放在首要位置,紧扣“管、护、育、防”四个环节。一是落实管护经营责任。实行国有森林资源有偿使用、管护经营实名制,对承包管护的在职、退休、长期外出人员和企业外部人员转包顶替的要全部清退。对管护不合规定的重新竞价承包,重新定林班、定人员、定费用、定管护责任、定承包合同;对管护区发生火灾和林政案件的,不支付管护费,并追究管护责任。二是严肃林地资源管理。林地、土地合同按当年规定实行,严格管理,不准转让、转包,不准承租给非林业职工耕种,不准私自改变林地用途,不准私自委托经营,不准低价承租,不准发生新的承包,不承包大户,不准以地谋私;土地合同不准变更、延长时间、续签、转让新签。三是加强森林资源保护。做好森林病虫害防治与防护工作;坚守生态保护红线,对非法占用林地、破坏森林资源的违法犯罪行为要进行严厉打击,并按党政干部生态保护责任规定逐级追责;要减轻森林资源承载压力,因地制宜推进林场撤并。四是加大森林培育利用。严格实行《森林经营规划》,全面科学经营森林;提高森林抚育质量,调整森林结构,加大森林培育,保护植物多样性;大力发展林下经济、培育经济林,推动营林产业化建设。五是狠抓森林防火安全。要根据节气适时进入或延长防火期,对北部重点火险靠前驻防,加大防火设施和设备的投入力度,确保实现连续31年无森林火灾和重大病虫害疫情发生。

(二)以全面深化改革为动力,实现林区发展新格局

林区改革是当前和今后一个时期重大的政治任务和最重要、最紧迫的工作。一是要统一思想。要在总局党委、总局的改革框架下,加深对中央6号文件和《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》的学习,清除部分干部中存在的改革无用论、怀旧论、无关论、无望论等认识误区,自觉把思想和行动统一到中央、省委、省政府和总局的要求和部署上来。二是要把握原则。虽然我局暂未列入重点国有林区改革试点,但要准确把握住“2018年三分开”和“2020年四分开”两个关键节点,借鉴试点单位改革经验,推进林区改革,厘清森林资源管理、社会行政管理、企业运营“三条线”。三是要平稳推进。要按总局的决策和部署,深化分配、用工和人事三项制度改革,严格实行总局定岗定编定员计划,加强现有人员和劳动力的日常管理,以坚决的态度、可行的措施、积极稳妥的推进林区改革,确保如期完成林区改革各项任务。

(三)以产业项目建设为抓手,培育经济增长新动力

深入贯彻落实习总书记提出的做好“三篇大文章”,抓好“两山经济”重要指示精神,围绕总局产业转型“486”规划布局,保证存量,做大增量。一是升级改造“老字号”,巩固壮大传统优势产业。坚持创新求发展、开放办森工,对现有体制、机制进行调研调整,实施企业发展“上电梯战略”,借助外力推进林区转型发展,积极与资本市场对接,把资源禀赋与产业优势转化成经济优势。二是深度开发“原字号”,推动产业链向下游延伸。以“农头工尾”、“粮头食尾”推进林区供给侧改革,加强与中国森林食品网产业战略合作,推进森林食品精深加工基地建设,实现就地加工、就地增值;超前对接总局千万头养猪项目,全力推进与中国冷链物流仓储有限企业20万吨冷链物流及日屠宰3,000头生猪项目,建设东三省冷链物流储备战略基地三是培育壮大“新字号”,推动新兴产业健康发展。优化企业资源配置,积极推进上海松岭基金与迎春蜂产品股份企业融资重组工作;与上海东方易城网络科技有限企业合作,探索电商委托经营模式积极争取与汇源集团万头奶牛养殖、青贮饲料基地建设项目;稳步推进粮食仓储物流加工项目建设,力争年内园区仓储达150万吨以上,年生产加工大米、杂粮3万吨,实现新兴产业向专业化和价值链高端延伸。

(四)以发展多种经营为重点,开辟百姓致富新门路

要树立“特色化开发,规模化建设,多元化经营,科学化管理”的发展思路,大力发展多种经营和职工自营经济,不断开发新产品、拓建新基地,积极培育新的经济增长点。一是加大发展林下经济。坚持因地制宜,宜菌则菌,宜药则药,服务业、种植业、养殖业要多业并举,各林(农)场都要有自己的立场富民项目,要搞好市场调查,规避市场风险,在多种经营新产品开发上下功夫。二是加快结构调整步伐。围绕土地做文章,扎实开展无公害绿色有机农产品认证,实施农业“三减”和农业定制,引导种植户合理调整种植结构,调整镰刀弯玉米种植劣势区北部七场,玉米调减5万亩,大豆调增3万亩、杂粮调增2万亩,积极发展紫苏、蓝莓、欧李果、大榛子等作物。三是加速示范合作进程。充分发挥光明、向阳两个现代农机专业合作社的大农机作用,在光明、向阳、永丰、春山、索伦、迎丰成立10个农业种植专业合作社, 实行强强联合, 推进农业适度规模化经营。

(五)以增加民生福祉为根本,共享改革发展新成果

坚持民生之本,办好民生事实,带领林区广大职工群众,过日子,过上好日子,过上有尊严的日子。一是持续提高职工工资。建立工资增长长效机制,通过三到五年的努力,让林区居民人均收入达到或超过全省城镇居民收入的平均水平。二是着力改善人居环境。加大局址环境建设投入和城管执法力度,提高主街洁净和小区保洁标准;对部分山上林(农)场进行场区环境改造。三是实施饮水改造工程。筹集资金继续对山上部分林(农)场进行饮用水改造,提高居民饮水质量。四是完善棚改配套建设。投入  650万元,对二委高层及新建200户棚改小区,实施基础建设配套工程,完善小区基础设施及绿化。五是改善林区道路交通。投入1.1亿元,实施皖东公路升级省道工程;结合森防应急道路改造,采取多种形式继续对山上道路进行维修改造。六是推进教育事业发展。强化教师队伍建设,优化教育管理,确保教育质量整体提升,切实办好人民满意的教育。七是推进医疗卫生事业。进一步完善医疗服务体系建设,实施改善医疗服务行动计划,扎实开展健康林区建设、爱国卫生运动、全民健康运动;投入339万元,改造2,239平方米闲置房,建立90张床位“医养结合”养老院。八是提升社会保障水平。扩大林区灵活就业人员养老保险征缴面,完成全民参保登记工作,实现全民应保尽保;全面完成厂办大集体接续养老保险关系及缴费参保工作。九是鼓励创业带动就业。制定企业富余人员自主创业的扶持办法,促进转岗职工和困难群体就业。十是加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫,实行动态管理,做到因户施策、因人施策,切实提高脱贫攻坚成效,确保困难群众基本生活。

(六)以营造平安林区为载体,提升社会治理新水平

加强和创新社会管理、完善社会治安防范体系、法治化治理体系建设。一是强化社会管理。完善居民自治管理能力,加强社会治安综合治理,加大对流动人口和重点人口的管理,严厉打击各种违法犯罪行为,不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平。二是优化法制环境。强化底线思维,加强调查研判,积极防范化解各类风险,加强安全生产监管执法,杜绝安全生产事故发生;夯实食品药品监管体系,确保林区食品药品安全;深入开展“七五”普法,提高公共法律服务水平。三是落实信访责任。扎实做好舆情监测,坚持开门接访与依法治访两手抓,从源头上预防和化解矛盾纠纷,对领导不力处置不当,引发的越级到省和进京访,造成恶劣社会和政治影响的,启动追责和问责程序,对相关责任人予以追责。

(七)以各项规章制度为依据,再创企业管理新局面

建立健全规章制度,进一步加强企业管理,提高工作质量、办事效率和服务水平。一是在依法行政上下功夫。积极完善林业局一系列规章制度,整章建制,编印企业制度汇编,使各项工作有章可循,按制度办事,要把规章制度应用到管理中去,规范化、标准化、目标化、制度化、科学化、秩序化的开展工作。二是在狠抓落实上下功夫。紧紧围绕全年重点工作任务和工程项目狠抓督查督办,真正把发展蓝图转化为施工图、作战图,一抓到底,善作善成;加强工作目标管理考核,优化程序、严格标准、完善体系,动真格、用实招、真奖惩。三是在从严执政上下功夫。严格实行《政务管理规则》,不断规范政务活动,提升行政管理效能;持续压缩“三公”经费,加大各项费用的收缴力度,强化审计管理,全面清产核资,对各单位进行全面监督。

(八)以解放思想观念为先导,促进工作迈上新台阶

解放思想是企业发展的不竭动力,全局上下特别是领导干部必须解放思想,牢牢把握正确的思想方向。一是以解放思想引领企业发展。要自觉以习大大总书记系列重要讲话精神武装头脑,引导实践,推动工作,主动参与深化改革、强化管理、产业转型、加快发展建言献策活动,激发林区人民的爱局热情,增强以局为家、荣辱与共的自豪感和责任感。二是以队伍建设推动企业发展。各级领导班子要做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的精神,保持一种干就干好、精益求精的韧劲,保持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气,努力在经济运行管理、公共服务供给、群众利益保障等方面办实事、求实效。三是以作风转变促进企业发展。各级领导干部要进一步增强工作的主动性、积极性、创造性,提高工作效率和服务水平,真正做到脚踏实地、知责进取、创新发展。

各位代表、同志们:

关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。林区已经进入全面深化改革、经济转型发展的深水期和攻坚阶段,让大家在总局党委、总局和管理局党委、管理局的正确领导下,释放优势潜能,激发内生动力,团结和带领全局广大党员干部、职工群众,撸起袖子加油干!以铿锵的勇气全面深化改革,以创新的理念推进转型发展,以担当的精神增进民生福祉,以尽责的态度抓好工作落实,奋力走出迎春林区全面振兴新路子。

谢谢大家!

 
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