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树立新理念 激发新动能奋力走出绥阳林区转型发展的新路子
2017-02-28

树立新理念   激发新动能

奋力走出绥阳林区转型发展的新路子

--在绥阳林业局第十八届二次职工(工会会员)代表大会暨              会议上的报告

 

付景峰

2017年2月25日

各位代表: 

这次会议的主要任务是:传达贯彻落实省森工总局工作会议精神,总结过去一年的工作,安排部署2017年全局各项工作任务。

下面,我代表林业局向大会作行政工作报告,请各位代表审议。

一、2016年工作的简要回顾

过去的一年,大家全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习大大总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,认真贯彻落实森工总局党委、森工总局各项决策部署,团结和带领全局干部职工,加快林区改革发展,推动经济社会全面转型,努力提高管理水平,着力保障改善民生,抢抓机遇,攻坚克难,林区经济社会持续稳步发展,实现了“十三五”时期的良好开局。

——全局经济在预期中运行。积极应对经济下行压力,实现社会总产值16.7亿元,同比增长8.2%。实现多种经营产值12.8亿元,同比增长8.3%。多种经营产值比重进一步提升,占社会总产值的77%。新增固定资产1660万元。完成上缴总局经济指标792万元。企业实现利润160万元。全局人均收入达31000元,同比增长15.7%。

——生态建设不断加强。加快后备资源培育。保质保量完成森林抚育264500亩,更新造林5146亩,退耕还林2595亩,两率全部达标。有害生物防治40000亩。栽植绿化树乔木9898株,灌木19335株加强森林资源管理。完成林地变更内外业调查、天保二期工程实施情况核查。清理回收林地14973亩,其中河湾林场回收林地面积达4062亩。组织实施了严厉打击非法占用林地专项行动,查处林政案件129起,刑事案件10起。园山、会川、向岭等林场所为巡护员配备了GPS开展定点巡护,提高了巡护效率。落实森防措施,加强宣传教育,严格管控火源,提升扑火队伍建设水平,全年无重大森林火灾发生。东北虎保护区和湿地公园建设成效显著。新建保护区暖泉河中心管理站办公楼购置了巡护车、无人机、麻醉枪、GPS等设备。加强反盗猎巡护检查,定期组织开展清山清套,杜绝了新设猎套。全年共监测到东北虎5次,东北豹17次。加大宣传力度,为保护区制作了宣传片和主题歌,中央电视台、各省市电视台及多家主流媒体深入报道保护区资讯,央视《走进科学》栏目组摄制播出了专题片,老爷岭保护区的知名度和影响力不断提升。开展了国家湿地公园建设工作,按照国家湿地公园建设要求,落实了管理责任,开展了项目规划、生态保护、教育宣传等工作,湿地公园总体规划通过国家林业局审批。

——产业项目建设取得进展。黑木耳产业发展质量不断提升。棚式吊袋木耳达到5000万袋。扶持菌包厂改造升级,二道岗经营所风顺菌包厂日加工生产菌包10万袋,全局菌包工厂年生产能力达到6000万袋。定期对黑木耳产品进行抽样检测。扩大“绥林品牌”黑木耳影响力,举办了首届黑木耳采摘节,绥阳林业局精品黑木耳逐步在全省乃至全国形成品牌效应特色养殖产业初具规模。养鹅105000只,出栏生猪19734头,养牛3517头,养羊7150只,蜜蜂6813箱,出产冷水鱼43吨。细鳞河经营所养殖奶羊560只,新建万只森林鹅养殖厂投产达效。八里坪、黄松等林场所新增了森林黑猪养殖项目。优化黑土地种植结构。逐步减少大田作物种植规模,扩大南瓜、白瓜子、甜玉米、蕨菜、北药等经济作物种植面积。八里坪经营所进行了有机蔬菜试种,青山林场发展了黑豆种植项目,三节砬子经营所引进了双青豆新品种。绿化苗木花卉产业发展迅速。重点实施了紫杉绿化苗木培育项目,共培育紫杉10万株,培育花卉9个品种12万株。暖泉河、园山等林场所开展了蓝靛果扦插试种,万宝湾、寒葱河、柳桥沟等林场所种植大榛子350亩。推动“互联网+林下经济”发展,成立了电子商务办公室,对干部职工进行了电子商务系统培训,全局电商销售总额达到976万元。双桥子林场开发了蒲公英茶、刺五加茶等产品。道河林场加工销售速冻山野菜6000公斤,甜玉米25000穗。三岔河林场注册了商标,申办了生产许可证,加工生产精品黑木耳。林业局承办了全省森工林区发展林下经济现场推进会议,将我局产业项目建设成果进行了一次集中展示。

——企业管理水平得到提升。进一步完善制度建设,强化管理措施。完成了清产核资任务,开展了整章建制。严格实行财务制度、财务计划,加强审计监管。加强对大宗物资采购、验收和使用管理。各项基本建设严格实行招投标、工程监理等管理。强化安全生产管理措施,对违法违规现象开展了集中打击和整治。深入贯彻落实党风廉政建设规定,持续反对“四风”,严控“三公”经费支出,“三公”经费同比下降10%。加强干部职工队伍培训教育,全年共开办各类培训班32期,培训干部职工2786人次。万宝湾林场加强红松果林竞价承包管理,平均每公顷红松果林竞价费达2420元,较2015年增加了一倍,林场竞价费总收入达35万元。加强自负盈亏单位经营管理。商物局围绕成品油销售工作积极拓展市场。通讯管理处加强与网络运营商合作,实施了宽带提速。机修厂主打广告制作业务,提高了经营效益。广电局积极配合省森工广播电视网络重组,完成了有线电视人员、资产、财务移交。加强信访维稳工作。全局各部门、各单位落实信访工作责任制,畅通信访渠道,认真解决职工群众的合理诉求,化解了矛盾

——社会事业全面发展。全年基本建设及公益性投资4550万元。加快发展教育事业新建林业一中7200平方米教学楼,完成了主体工程建设。林业一小、林业二小供热改造、屋面维修、墙面粉刷。开展学生上冰场活动,修建了两个简冰场,购买了滑冰器材。实施了“三通两平台”网络建设。三所学校不断加强师资队伍建设,提升办学“软实力”。在2016年的高考中,本科以上录取率达81%,高考进线率、录取率连续五年在全省森工系统排名第一。强化医疗卫生服务保障。投资78万元,为绥林医院新建了电子病历信息管理系统,建立了康复中心,改造了手术室,购置了急救设备。改善基础环境建设。维修局址部分路面。对绥阳派出所进行了改造,新设警用办案区230平方米正阳街两侧住宅楼进行了粉刷。完善了局址亮化工程。投资35万元为街道(社区)管委会购买了压缩式垃圾清运车,配备了200个封闭式垃圾箱。街道(社区)管委会围绕环境卫生工作,制定了管理标准,做到环卫任务、责任、人员全覆盖。森洁物业企业进一步健全了物业管理制度,规范服务标准,提高工作效率,为局址居民创造了良好的生活环境。扎实开展“美丽林场所”创建活动。对双桥子、细鳞河、二道岗、八里坪等林场所进行排水沟维修路灯安装、道路改造升级、治安监控安装等工作。新建沙洞公路管理处、暖泉河林场供暖锅炉。中股流、新青等林场所自筹资金,为职工更换彩钢板障,维修街道排水,维护道路,美化了环境。

——职工群众生活水平持续提高。坚持把改善民生、共享发展成果作为根本目标。保持职工工资性收入增长,为在岗在编职工每人每月增加工资500元,落实管理人员岗位(绩效)工资制度。扩大社会保险覆盖面,将厂办大集体职工纳入社会养老保险范畴。实施饮水保障工程,完成了南山社区给水管网改造,对八里坪、子等林场所的供水系统进行了改造。关注弱势群体,积极争取低保提标扩面,累计向全局527户、954名低保人员发放低保补助金501万元,为84名老人发放高龄津贴10.2万元,为225名重度残疾人发放重度残疾补贴资金26.5万元,为221名困难残疾人发放困难残疾补贴资金20.2万元。慈善救助56人次,累计发放救助资金21.2万元。坚持送温暖工作经常化、制度化,走访困难职工1240人次,发放慰问金42.2万元。送科技到林场所,聘请种、养专家到林场所开展专题讲座、技术培训、现场引导23次。

各位代表,回顾过去的一年,大家深入贯彻落实总局党委、总局对林区改革发展的一系列重大决策部署,和全局干部职工一道爬坡过坎、奋力拼搏,为实现林区转型发展奠定了坚实的基础。在此,我代表局党委、林业局向全局广大党员干部、职工群众、离退休老同志,向关心支撑林区发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,大家清醒地认识到存在的挑战和差距。经济下行压力加大,林区改革转型发展攻坚任务依然艰巨;产业规模不大、结构不优,创新创业虽有好的势头,但还未形成蓬勃发展局面;在就业社保、公共服务、社会管理等方面与职工群众的期盼还有一定差距。对此,大家要正视问题、全力作为,在今后的工作中认真加以解决。

二、2017年工作总体部署

工作任务:森林抚育30万亩,补植补造4000亩,有害生物防治4万亩,育苗107亩,新增培育紫杉3万株,培育花卉12万株。土地种植13.8万亩。

经济指标:林区社会总产值实现18亿元,增长8%。多种经营产值实现14亿元,增长9%。土地收入实现930万元。上缴总局经济指标1512万元。企业实现利润150万元。全局人均收入实现34000元,增长10%。

工作思路:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习大大总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,按照全国林业厅局长会议和森工总局工作会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新求发展、开放办森工的理念,适应把握经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻总局党委提出的2017年为“深化改革年、创新发展年、强化管理年、树立形象年”活动,围绕“一个中心”(围绕经济发展、增长经济实力中心),突出“两个重点”(突出深化改革、转型发展),提升干部职工队伍“三种能力”,(提升推动林区发展的统筹能力,提升落实上级决策部署的实行能力,提升促进改革转型的服务能力),实现“七个突破”(在加强生态文明建设、产业项目转型、企业管理、社会管理服务、保障和改善民生、优化发展环境、区域一体化发展上实现新的突破),迈开绥阳林区转型发展的新步伐。

三、2017年工作主要措施

2017年是林区经济社会深化改革、加快转型发展的关键之年。党中央、国务院高度关注林业改革发展,习大大总书记在黑龙江国有林区考察调研期间做出了一系列重要指示,为林区发展指明了方向。省委省政府实施“五大规划”,加快发展十大重点产业,深入推进“龙江丝路带建设”,为森工林区创造了良好的外部环境。总局党委、总局牢牢把握改革发展主线,推动林区经济社会全面提档加速。全面停伐两年来,大家举全局之力,扎实做好各项工作,为加快林区振兴发展奠定了基础。要实现既定工作目标,大家必须立足当前、着眼长远,强化“力”的措施、明确“转”的方向、突出“改”的主线、加大“惠”的力度,更加有效地稳增长、调结构、促改革、惠民生,加快推动林区经济社会转型发展。

(一)加强资源保护和培育,维护好林区根本生产力

认真贯彻习总书记提出的“像爱护大家的眼睛一样保护生态森林资源”、“生态就是资源、生态就是生产力”的指示,切实保护和培育好生态森林资源。

强化森林资源保护。严格遵守国家、省、总局制定的森林资源管理法规、制度和各项要求,坚决做到守土有则、守土尽责。健全完善“两个机制”,即:健全完善森林资源管护常态化管理考核考评工作机制和破坏森林资源责任追究机制;推动实现“三个转变”,即:推动森林资源管护由林地、林木保护为主向生态森林系统保护转变,由点线管理向网格化管理转变,由资源行政机构主体管理向职工群众和相关利益者共同参与转变;资源林政科、公安局要实行森林资源网格化管理,落实责任人,要认真开展好“五个专项行动”,即:认真开展打击非法占用林地、盗采森林、非法采矿、乱采砂石、盗挖绿化苗木专项行动;重点完成“三项任务”,即:完成退耕还林、回收林地和25度超坡地还林任务

科学经营森林资源。保质保量完成森林抚育生产任务认真实行总局森林抚育“十四不准”及相关规定,做到“六个结合”,即:将森林抚育同改变林分结构、保护生物多样性、红松果林经营、资源林政管理、森林防火、发展林下经济相结合,扎实开展抚育示范工作,打造优质森林抚育工程。围绕营林生产抚育补植、补植补造、退耕还林“三项重点”,做到“四个加强”,即:加强设计管理、劳动力管理、作业管理、验收管理,确保各项营林生产合格达标。

全力抓好森林防火。扎实做好宣传教育工作,营造全民防火的良好氛围。严格预防措施,以边境、农林混居地区、耕地、野外作业场所为重点,开展森林防火隐患排查和“三清”专项行动。构建立体监测系统,综合运用地面巡护、高山望、数字视频监控等手段,确保及时发现火情。加强局场专业扑火队伍建设,加大车辆、器材、设备的投入力度,着力提升通信指挥、队伍机动、综合扑救“三项能力”,认真研究做好森防示范工作,确保全年无森林火灾发生。

提升东北虎自然保护区和湿地公园建设水平。按照国家级保护区建设要求,加强保护区科学管理。认真落实国家虎豹公园的规划和筹建方案,做好实施国家虎豹公园建设的前期准备工作。按照国家湿地公园建设规划和要求,建立湿地保护管理体系,发挥湿地公园在生态保护、科普宣教、旅游观光等方面的功能。要将国家的投资按规定要求使用好。

(二)全面深化林区改革,激发林区经济社会内生动力

贯彻落实《国有林区改革引导意见》,坚决按照总局深化改革总体部署,把握整体性、综合性改革要求,扎实推进林区改革事业。编制《绥阳国有林区改革实施方案》,突出规划先行,按照政企、政事、事企、管办“四分开一转型”原则,围绕解决好资源保护、产业发展、改善职工生活等重点,层层分解落实责任,确定完成时限,稳步推进改革。

(三)调整优化产业布局,推进产业项目转型发展

紧紧抓住全省森工林区发展“两山”经济的有利时机,做好“三篇文章”,按照总局产业发展“486”规划布局和“358”目标,加快生态经济、区域经济发展,真正把“绿水青山”、“冰天雪地”变成“金山银山”

培育利企重点产业项目,打造企业新的经济增长点。加快企业经营产业项目发展,逐步建立和形成完善的产业体系支撑,重点发展“三养两植”项目(羊、鹅、牛养殖;土地种植、绿化苗木花卉培植),强化“一项管理”(对山副产品采集的经营管理),扩大“三个规模”(高档精品黑木耳、灵芝精深加工、速冻山野菜),构建“一个格局”(区域旅游发展格局),抢占制高点,打造主战场,为实现全面转型奠定坚实的经济基础。一是发展重点养殖项目。提升细鳞河奶山羊养殖规模和效益,开展羊奶精深加工项目,拓展开发酸奶、羊脂皂等新产品。以细鳞河、双桥子、八里坪、向岭等单位为主发展养鹅项目,全局养鹅规模达到4万只。养殖西门塔尔育肥牛,投资建立标准化养牛基地,年底前育肥牛出栏达到1000头。二是提高土地经营效益。按照总局要求,土地由林区职工经营种植,如果外委承包大户,土地承包费要在原有基础上上调20%30%,将应收的费用全部收缴到位。三是扩建绿化花卉苗圃。抓好现有苗圃的生产和升级扩建工作,适应市场需求,扩大绿化苗木花卉的生产规模,加强紫杉、水曲柳、胡桃楸等特色绿化苗木和花卉的培育销售工作四是加强山副产品采集的经营管理。完善松茸、野生灵芝、山野菜等经营性资源承包机制,严格实行“四个必须”要求,即:所有资源经营承包合同到期后必须收回,所有资源承包合同必须由林业局统一签订,经营性资源必须实行竞价承包,新承包合同必须一年一签。杜绝无序经营,提高资源补偿费标准,使林下资源在充分开发、合理利用的同时增加企业效益。五是扩大现有立场项目规模。扩大双桥子、三岔河、双子等林场所高档精品黑木耳生产规模。园山林场年加工灵芝达到1000斤。道河林场要完成速冻山野菜加工厂改扩建,年加工速冻松茸4000斤,山野菜、甜玉米10000斤。在现有项目的基础上,要做到场场有项目。六是打造生态森林旅游区立足临近对俄口岸和新建高铁站、机场等区位优势将生态森林游与边境游、口岸游、要塞游相结合,聘请专家、专业队伍规划设计。成立旅游企业,配齐配强旅游团队,逐步推进旅游产业发展。围绕湿地公园建设,重点打造双桥子旅游风景区,开发休闲、康养、登山、垂钓、赏五花山、冰雪观光、林家风情等旅游项目。七是积极开展招商引资活动。完善招商引资工作机制,落实责任,层层加压,本着能够为企业实现效益、职工增加收入、增加就业机会的原则,走出去与知名大企业联系招大商、上大项目。八是发展口岸经济。利用临近绥芬河、东宁对俄口岸的区位优势,立足边境特色产业定位,打造外向型口岸经济,提升对外开发合作水平。

发展富民产业,促进职工持续增收。继续扶持职工群众发展富民产业,扎实做好政策、技术、管理、信息等服务,想方设法增加职工收入。一是提高黑木耳产业效益。继续推广棚式吊袋木耳,全局棚室吊袋木耳达到7000万袋。扩大工厂化生产规模,进一步规范生产标准,提高生产质量、效率,全局菌包厂年生产量达到8000万袋。打造“互联网+黑木耳”示范基地,积极争取上级政策支撑,加快智慧农业云平台建设,建立黑木耳产品溯源系统,为木耳种植户注册二维码,使消费者通过手机扫描二维码即可实现产品溯源。办好黑木耳采摘节,参加农展会、绿展会、哈洽会,扩大电视、互联网、平面媒体宣传,提高绥阳林业局黑木耳的品牌影响力和市场认知度,由“种得好”向“卖得好”转变。二是发掘寒地黑土资源。“互联网+合作社+种植户”的方式,引导职工发展“三有两特一个订单”(有机蔬菜、有机水果、有机杂粮;林区特色北药、坚果;甜玉米订单)种植项目,推动寒地黑土种植产业实现高端、有机、绿色、可持续发展。全局种植有机蔬菜350亩,有机杂粮230亩,白瓜子、葵花子、大榛子等坚果30000亩,北药450亩,甜玉米3500亩,经济作物种植总量达到46000亩。三是扩大特色养殖业规模。扶持推进特色养殖业基地化、规模化建设,开展寒地黑猪、药膳猪、生态猪、二代野猪养殖项目,养殖规模达到2000头以上。扩大生猪养殖基地的建设规模,年出栏生猪25000头。逐步建立散户加基地,基地连超市的产、供、销一体化发展格局。四是推动森林食品业向精深加工方向转型。加快黑木耳、农产品、林产品的品牌商标注册、生产加工资质认证,扩大林区种、养、采、加等产业精深加工规模。以松茸采集业为依托,开发松茸面、松茸饼干、松茸保健品等。发展有机杂粮、松子、榛子、白瓜子、山核桃等食品加工项目,提高产品附加值。

(四)加强企业自身建设,保障各项事业稳定发展

严格遵守总局强化管理相关规定,规范生产经营、财务管理、资产管理和行政行为,巩固清产核资、整章建制工作成果,不断创新管理方式,提升管理水平。

确立行政工作“四化”目标。行政工作专业化。突出整章建制,制定各战线、各行业工作规范和工作标准,使全局各项工作有章可循、有规可依。办好战线业务骨干、专业技术人员培训班,提高干部职工的专业素养和业务能力。行政审批流程化。优化行政审批程序,重新梳理设计行政审批项目的办事流程,合并重复审批、重复报表、重复申报基础资料,减少流程中的环节,化繁为简,实现行政审批流程顺畅精简。行政执法规范化。完善行政执法制度建设,加强公安、物价、教育、卫生、资源等行政执法业务培训,提高执法人员法律业务常识,加强执法执纪监督检查。行政考核精细化。调整现行考核机制,实行林业局机关、基层单位两级考核,根据林区生产、经营、管理实际,重新确定考核内容、考核标准、考核方式,建立完善月考核、季评价、半年总结、年终汇总综合的动态考核机制。严格按照考核情况评选标兵、先进科室和基层单位,对考核评比后三位的科室和单位负责人进行约谈,对连续三次考核顺位靠后的科室和单位进行人员调整。加强窗口单位服务质量考核考评,定期检查服务质量,开展投票评比、微信评比等活动,对考核评比顺位靠后的工作人员进行岗位调整。

加强企业“七项管理”。加强资产管理。坚持清产核资工作制度化、经常化,实行资产动态管理。财务科、审计科、企管科、安监局等相关部门要定期盘点、清查企业资产,及时掌握资产使用、变更情况,为改革发展提供科学依据。加强人事、人员管理。严格遵守管理人员岗位定员控制和实名制管理。建立健全选聘机关干部考核机制和录用工人考评机制,做到逢进必考、逢进必评。加强资金管理。严格贯彻实行《会计法》,完善资金支出预算、决算报告、资金支出审核、收支两条线等制度,确保资金使用规范有效。减少两级管理费用支出,强化对基层单位土地收费、租赁费、承包费的管理,开展清理银行账户工作。压缩“三公”经费,实行“三公”经费旬报制度,禁止公款私存和“小金库”现象。加强合同管理。规范劳动用工、承包经营、租赁经营等相关合同调查、起草、签订、风险评估过程管理,严格实行合同审查制度,各项合同由林业局签订,保障和维护好企业利益。加强工作行为管理。严格实行工作程序,做到每项工作有调研、有部署、有落实、有检查、有反馈。树立过紧日子思想,继续深入开展增收节支活动,压缩费用支出,促进挖潜增效。加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制建设,强化对危险化学品、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、农业机械、人员密集场所的监督管理,维护好职工群众生命财产安全加强红松果林竞价承包管理。制定下发《红松果林管理办法》,收回到期合同,对红松果林逐年调查,根据当年结实量组织林区职工群众竞价承包,由林业局统一签订合同。

落实“四项要求”。全局公务用车要在商物局加油站加油;公务饮用水要在远东豹山泉水企业采购;成立绥阳林业局印刷美术服务中心,美术、印刷等业务要到美术服务中心开展;机关工作人员前往哈尔滨出差,要在哈尔滨办事处住宿。商物局、远东豹山泉水厂、美术服务中心要加强服务,拓展业务,实现上缴。

抓好科技工作。深入贯彻总局加快科技创新工作的部署,加大对科技工作的投入力度,做好科学技术的普及和培训,立足林区发展实际,开展能够增加企业效益、提高职工收入的科技示范项目,加强科技成果的转化和推广,不断强化科技对林区生态保护、转型发展的支撑。

抓好信访维稳“三个到位”。一是机制到位。建立健全信访挂牌交办、联席会商、责任追究等工作机制,解决职工群众的合理诉求。二是排查到位。认真开展矛盾纠纷排查化解工作,建立“三单”(问题清单、责任清单、措施清单),做到底数清、情况明。三是处理到位。按照“一件信访积案、一名包案领导、一套化解方案、一个解决时限”的“四个一”要求,做到案结事了、息诉罢访。实现全年无重大集访、到省进京上访的工作目标。

(五)推进社会事业全面进步,优化林区发展环境

围绕林区社会全面转型的目标,扎实推进各项社会服务管理工作,不断优化林区发展环境,维护林区社会和谐稳定的良好局面。

扎实推进美丽林区建设。按照《美丽林区三年发展规划》,围绕局址五区四路环境建设提档升级,开展“三化三治”活动,提升绿化、美化、亮化档次,集中开展废水、废气、垃圾治理活动。推进美丽林场所建设,实施林场所基础设施、道路、通讯、给排水、绿化、美化、亮化改造升级工程,双桥子、细鳞河、二道岗、黄松、三节砬子、八里坪、河湾、沙洞等单位2017年要达到建设标准,其它林场所2018年全面达标,完成美丽林场所建设任务。

强化社区管理服务。构建“小街道、大社区”管理格局,推动街道重心向社区下移,加强社区自主管理能力。建立健全街道(社区)管委会、社区组织、业主委员会、物业企业“四位一体”的社区自治管理体系,按照专干不单干、分工不分家的原则,整合服务资源和力量,做好社区公共管理和公益服务。街道(社区)管委会要加强道路清扫、垃圾清运、排水沟清理,提升局址保洁水平。森洁物业企业要加强专业服务队伍建设,提升物业员工清洁卫生、水电维修和机电设备维修养护等技能,为社区居民提供优质的物业服务。

优先发展教育事业。继续加大对教育事业的投入,推进三所学校整体规划建设,不断改善教育基础设施和办学环境。优化教育资源配置,强化学生素质教育和教师队伍建设,全面提高中小学教育质量。要禁止和查处教师利用休息时间开设家庭补习、写作业等各种名目的收费行为。重点完成“五项任务”:一是抓好林中新建教学楼工程,按照环境一流、设施一流、技术设备一流的“三个一流”标准完成建设,确保秋季开学投入使用。二是认真做好各级各类贫困生资助工作,建立健全贫困生资助档案,保障贫困学生完成基础教育。三是加强校园学问建设。四是完成林业一小、林业二小省级特色足球学校建设工作。五是开展三所学校冰上体育活动。

加快发展公共卫生事业。优化林区卫生资源配置,配齐配强局场(社区)两级卫生服务人员,提升基层卫生所承担基本公共卫生服务的能力。提高重大传染病疫情等事件的应急处置能力,构建完善突发公共卫生事件应急体系。林业医院要加强全体医务人员学习、培训、交流,努力提高医疗技术水平和服务能力。要多途径招聘医疗优秀人才,确保医疗队伍稳步发展壮大。要继续做好同红旗医院、牡丹江心血管医院协作,定期聘请上级专家前来会诊、手术、讲课,为职工群众提供更加优质的医疗卫生服务。

加强社会治安综合治理。加快治安防控体系建设,坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,建立健全区域点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合“四个结合”的立体化综治防控体系。林业公安局要围绕黄、赌、毒、盗、抢、电信诈骗“六个重点”开展专项打击行动,重点加强治安巡逻、治安监控、外来人口管理“三项工作”。派出所、警务区、包场民警要将资源、森林防火、维稳、信访作为重点工作抓实抓好,全力维护林区和谐稳定的发展环境。

加强食品安全监管。严格落实食品安全监管责任,深入开展专项整治,对食品安全违法行为严查重处。督促食品经营者建立健全食品进货查验、质量承诺、安全责任、运输贮存、从业人员健康、食品安全事故应急处理“六项制度”,推进食品经营者诚信体系建设,营造安全、放心的食品消费环境,切实保障职工群众“舌尖上的安全”。

(六)加强局市合作共建,推动区域经济社会开放发展

深化与东宁市合作共建,制定局市区域一体化发展规划,积极打造多种形式、不同层级的合作共建平台,从林业局、政府两方面汇聚力量,全面推进各项事业健康稳步发展。

2017年重点推进六项合作共建任务。一是加强医疗卫生领域合作。双方互相指定林区职工、居民医疗保险定点医院与新农合定点医院,向上级争取医疗保险同等报销待遇,为林区和地方居民提供便利的就医条件。二是加强环保与城镇建设合作。共同谋划并制定绥阳区域建设规划,加快推进局址和绥阳镇建设。在改善空气质量,整治生活污水、垃圾排放,保护小绥芬河等方面展开有效合作。三是加强社会救助合作。将林业局临时救助、精准扶贫、教育、住房、突发性自然灾害、减灾救灾等专项救助,全面纳入东宁市社会救助体系中。四是加强农业合作。共同落实国家农业产业发展扶持政策,将国家实施的各项“惠农”政策延伸至林区。五是加强招商引资合作。完善责任机制,创新方式,与东宁市开展“一体化”招商引资合作共建使国家经贸政策、经贸管理覆盖全区域。共同在绥阳镇谋划产业园区建设。六是加强旅游业合作。与东宁市共同编制“十三五”旅游总体发展规划,整合双方旅游资源,促进旅游产业统筹协调发展。

(七)保障和改善民生,提高职工群众生活水平

按照总局党委提出的要带领林区广大职工群众过日子、过上好日子、过上有尊严的日子”要求,多谋民生之利,多解民生之忧。大家将更加注重民生优先,不断加大投入,继续办好10件惠民实事,让职工群众更有幸福感、归属感。一是保持职工工资性收入增长。落实总局调资政策,继续为在岗职工增加工资。二是积极推动职工就业再就业工作。完善人力资源平台建设,加强宣传就业再就业、就业援助等政策,动态消除零就业家庭。积极开展“大众创业、万众创新”活动,扶持大学毕业生、复转军人、待岗青年、下岗人员创业发展。三是加快实施饮水安全保障工程。完成局址给水分户改造,对部分林场所的水源地、管网、供水设备进行维修改造。四是新建河南社区农贸市场,方便职工群众生活。五是推进教育信息化建设,继续与联通企业合作,完成“家校互动平台”建设,实现家庭与学校的互动、快捷、实时沟通六是加大医疗卫生投入力度,更新林业医院、基层卫生所医疗设备,满足诊疗需求。七是开展送科技下基层活动。通过“专家小分队”和“专题技术讲座”等形式,深入基层开展技术咨询、技术引导、技术培训。开展送科技下基层活动50次,全局培养产业项目技术骨干100人,培训职工群众5000人次。八是加强全民健身基础设施投入。为局址部分广场、社区更换健身器材,新建双桥子林场体育健身广场,维修黄松经营所职工活动小广场。九是实施精准扶贫。全面开展普查工作,摸清林区贫困人口、贫困户数量、致贫原因,按照“一户一方案”原则制定脱贫解困方案,确定帮扶对象,量化工作任务、工作责任、脱贫时间,确保贫困户实现脱贫。十是加强社会救助。继续推进低保提标扩面,落实特困家庭、低保失能半失能老人、“三无人员”等救助政策,成立帮扶中心和社区爱心超市,建立慈善救助工作长效机制,对困难群体开展慈善救助。

各位代表,同志们,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海虽然今年各项工作任务繁重而艰巨,但有党和国家的关心支撑,有总局党委、总局的正确引领,有全局广大干部职工的奋力拼搏,大家一定能够顺利完成林区改革转型发展的各项任务。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,在局党委、林业局的正确领导下,迎难而上,敢打硬仗,奋力走出绥阳林区转型发展的新路子,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 
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