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韩建军在苇河局18年秋防暨今秋明春禁止秸秆露天焚烧工作会议上的讲话
2018-10-08

在苇河局2018年秋防暨今秋明春

禁止秸秆露天焚烧工作会议上的讲话

 

韩建军

2018年9月21日

 

 同志们:

今天会议的召开,标志着我局秋防工作已全面铺开。刚才,永富副局长对今秋防火工作进行了部署,安排的非常全面具体,我完全同意。希翼各单位和相关部门会后认真抓好贯彻落实。下面,就做好今年秋防工作,我再提几点要求。

一、强化思想认识,提前做好谋划工作

森防工作,事关林区生态资源安全和人身财产安全,更关乎林区深化改革、转型发展工作的顺利开展和林区经济平稳运行。各单位各部门必须站在讲政治的高度,充分认识到做好秋防工作的重要性。要认真分析我局当前秋防工作所面临的形势,提前谋划,把各项准备工作抓实抓靠。要针对今秋天气特别异常,干旱风大等高火险日及入山秋收、观光旅游、采集山产品人员多等各种危险系数不断增加的不利因素,做好充分的思想和物资准备。从某种意义上讲,防火首先要防思想,不能麻痹大意,心存侥幸。因此,要克服侥幸心理和厌战情绪,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,思想上不能有丝毫的松懈,工作上不能有丝毫的纰漏,行动上不能有丝毫的怠慢,严加防范,严明纪律,切实抓好秋防工作落实,确保打赢秋防攻坚战。

二、强化火源管理,主动做好预防工作

各单位要立足于“防”,突出于“早”,落实于“细”,千方百计提升森林火灾预防能力。

一要大张旗鼓地开展森林防火宣传教育。充分运用电视、广播、微信、微博、张贴宣传标语等多种形式和手段扩大宣传范围,及时做好火险气象信息发布、防火动态报道。要动员全社会力量支撑森林防火,营造浓厚的森林防火氛围。对国务院颁布的《森林防火条例》和省人大通过的《黑龙江省森林防火条例》,进一步深化学习、加强培训,加大宣传频率,让“火灾猛于虎”在全林区深入人心。宣传部、广电局要做好舆情教育。既要宣传森林防火先进典型和好的经验做法,又要公开曝光野外弄火者和火灾肇事者的处罚情况,以案说法,举一反三,做到打击一个,教育一片。对重点区域、村屯及重点人员要加大宣传,要签定防火公约,把“四个一律”、“五个懂得”等防火规定宣传到户到人。

二要进一步落实防火安全监管责任。要突出做好重点部位和重点人群的管理工作,对重点火险区、火灾多发区,做到严看死守,确保万无一失。

三要进一步加强各级防火指挥及专业人员的业务培训和防火演练。要不断提高局场两级扑火队伍的建设标准,使之能够熟练操作和使用设施设备,提高对突发火情火警的处置能力,确保出现火情迅速出击。进入高火险期,局场两级防火专业队要集中待命,时刻保持临战状态,一旦发生火情,马上启动处置森林火灾应急预案,快速、果断、有效地处置火情,切实做到打早、打小、打了。

四要加强领导,严守规矩。局包点领导和科室部门领导要经常深入防火责任区,与林场共同查找隐患,共同研究整改措施,切实把防火工作做细做实。要严格实行24小时值班制度,按时到局防火办值班,以确保政令、信息畅通,能够及时妥善处置紧急事件。各林场党政主要领导要把森防工作作为当前第一要务、头等大事来抓,亲自部署、亲自检查、亲自落实,查找自身薄弱环节,主动整改。严格遵守外出请假制度、用座机向指挥部报岗制度、手机24小时开机等制度。按照有火必查有火必究的要求,林场一旦发生火情,公安、纪检监察等部门要第一时间赶到现场,迅速查明火因,尽快侦破火案,依法从快从严从重处罚火案肇事者。对发生的每起森林火灾都要进行认真查处,要根据火灾性质,严肃追究相关单位的领导责任。

强化组织领导,认真做好落实工作

森林防火工作事关重大,全局各级领导干部都要履职尽职,勇于担当,提高政治站位,把森林防火工作纳入重要工作日程,摆到突出位置,确保各项举措落实到位。会后,各林场要认真组织好本辖区的联防工作会议,签定森防协议,把责任逐级分解落实,使每个区域、每个沟系、每个地块的责任都具体落实到人头,真正实现一级对一级负责。

下面,就进一步做好秸秆禁烧工作,我强调三点意见。

一、充分认识当前秸秆禁烧工作形势

5月18日,习大大总书记曾在全国生态环境保护大会上指出,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”秸秆禁烧工作,事关生态环境保护,事关群众切身利益,是一场不能输的硬仗,中央、省市历来对此高度重视。国务院两年时间内,先后出台了《关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对秸秆禁烧工作进行安排部署。5月29日,国家生态环境部通报了我省大气污染防治不力问题问责情况,因秸秆禁烧工作不力,大面积焚烧秸秆问题突出,省政府对哈尔滨等4市65名责任人实施了问责。8月31日,哈尔滨市政府召开了第32次常务会议,会议对秸秆禁烧工作提出了明确要求,市委副书记、市长孙喆同志明确强调,“要将秸秆露天禁烧作为大气污染防治攻坚战的重要任务来抓,提早谋划,提前行动,打有备之战。”9月13日下午,哈尔滨市政府召开视频会议,专题安排部署秸秆禁烧工作,提出了严格的组织纪律要求和奖惩措施。9月18日上午,尚志市政府召开全区专题会议进行了落实部署。从中央、省市这一系列密集的部署要求看,充分体现了抓秸秆禁烧的鲜明态度和坚定决心。这不仅是对大家工作能力和水平的严峻考验,更是对大家政治意识、责任意识的现实检验。为此,全局上下必须扛起政治责任、强化使命担当,做到思想上再重视、工作上再加压,坚决把中央、省市的各项要求落到实处。

二、扎实完成秸秆禁烧的各项工作任务

秸秆禁烧工作,量大面广、极易反弹。近日,黑龙江省委办公厅下发了《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》文件,明令禁止露天焚烧秸秆,推行市、县、乡、村四级网格化监管体系,并实行主体责任追责制。对每年915日至1210日,翌年310日至515日期间,出现第一个火点的,省财政直接扣拨相关县(市、区)、农垦总局、森工总局等50万元;再出现火点,按每个火点30万元扣拨资金。现在,大家已经进入秋季禁烧期,必须引起高度重视,逐级落实好监管责任,严格按照上级有关要求,主动作为、强化举措,高质量高标准完成各项工作任务。

一要强化宣传发动。宣传到位,往往事半功倍。各林场、各部门必须持续加大宣传力度,努力把群众的思想做通,争取群众的支撑。要拓宽宣传方式,充分利用电视、广播、网络、短信等,向职工群众讲清楚禁烧规定及焚烧秸秆的科学道理,引导群众自觉禁烧、主动参与。林政防火科、多经局要密切配合,齐抓共管,要深入每家每户、田间地头,及时把禁烧公告送到群众手中。努力营造“秸秆禁烧,人人有责”的舆论氛围。要畅通举报渠道,对反映的问题及时进行反馈处理,凝聚起秸秆禁烧的强大合力。

二要强化执法监管。要大力开展常态化巡查监管,确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。要抽调精干人员,扩大监管队伍,实行纵到底、横到边、全天候、全方位的巡查监管。特别要突出抓好雨前、傍晚、夜间以及重污染天气、国家重大活动、“两节”期间等重点时段的巡察,要抓好位于交通主干道的林场以及饮用水源地、林地边缘等重点区域的监管,严防“第一把火”和“第一股烟”。监管队伍要与专业扑火队伍同时上岗,串联工作,一旦发现秸秆露天焚烧火点,要积极采取有效措施,随时消除焚烧隐患,筑牢禁烧防线;对不听劝阻,一意孤行造成严重后果的,要严厉打击、从重处罚,在全局范围内形成严打高压的态势。

三、切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导

做好秸秆禁烧工作,关键在领导。全局上下必须把秸秆禁烧工作摆在重要位置,切实做到守土尽责、守土负责,确保实现禁烧期“零火点”的目标。

一要压实责任。各相关部门、各级领导要有大局观念,牢固树立“一盘棋”思想,在局党委、林业局的统一领导下,分工负责、协调联动,拧成一股绳、合成一股劲,形成齐抓共管的工作氛围。各林场要认真履行主体责任,全力投身秸秆禁烧主战场。场长、书记是禁烧工作第一责任人,要靠前指挥、靠前部署,研究制定切实可行的工作方案,把责任分解到具体人头,确保每个地块都有人抓有人管。各驻场派出所干警在禁烧期间要接受双重领导,协调配合,服从好林场调度。

二要加强督办。要建立健全由局主管领导带队的督查机制,各包场分格长即为督查组长,包点科室部门及相关单位领导组成督查组,采取不定时间、不打招呼、明查暗访等方式,深入基层督导秸秆禁烧工作。重点针对秸秆禁烧工作进展情况和网格化责任落实情况,并结合国家生态环境部卫星遥感秸秆焚烧火点通报和省、市督查组发现火点信息及举报受理信息,开展督导检查。对于发现的问题,要督促相关单位限期整改;对问题整改不到位的,要在全局范围内予以通报。

同志们,秋防工作的序幕已经拉开,让大家以此次会议为新的起点,咬紧牙关、迎难而上,非常时期更要进一步统一思想,团结一致,以对国家财产和人民生命高度负责的精神,以更加饱满的工作热情,更加严谨的工作态度,切实加强森林防火工作,全力以赴完成秸秆禁烧任务,为保护好森林资源,打赢污染防治攻坚战,营造天蓝水净、舒适整洁的美好环境作出新的更大贡献!

 
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